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国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目BG视讯管理办法的通知

信息来源:BG视讯_bg视讯官方下载-官网APP下载 更新时间: 2019-06-08

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国务院办公厅关于印发国家政务信息化

项目BG视讯管理办法的通知

国办发〔2019〕57号

 

GESHENG、ZIZHIQU、ZHIXIASHIRENMINZHENGFU,GUOWUYUANGEBUWEI、GEZHISHUJIGOU:

《GUOJIAZHENGWUXINXIHUAXIANGMUBGSHIXUNGUANLIBANFA》YIJINGGUOWUYUANTONGYI,XIANYINFAJINIMEN,QINGRENZHENGUANCHEZHIXING。

BG视讯GUOWUYUANBANGONGTING            

2019NIAN12YUE30RI          

(CIJIANGONGKAIFABU)

 

 

国家政务信息化项目BG视讯管理办法

 

第一章 总  则

 

第一条 为规范国家政务信息化BG视讯管理,推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同,强化政务信息系统应用绩效考核,根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法适用的国家政务信息系统主要包括: 国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施(数据中心、机房等)、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。

第三条 国家政务信息化BG视讯管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。

第四条BG视讯 国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化BG视讯规划,对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。各有关部门按照职责分工,负责国家政务信息化项目审批、BG视讯、运行和安全监管等相关工作,并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求,加强对政务信息化项目的并联管理。

第五条 国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化BG视讯管理的协商机制,做好统筹协调,开展督促检查和评估评价,推广经验成果,形成工作合力。

 

第二章 规划和审批管理

 

第六条 国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化BG视讯特点,统筹考虑并充分论证各部门BG视讯需求,编制国家政务信息化BG视讯规划并报国务院批准后实施;如内外部发展环境发生重大变化,适时组织评估论证,提出调整意见报国务院批准。各有关部门编制规划涉及政务信息化BG视讯的,应当与国家政务信息化BG视讯规划进行衔接。

第七条BG视讯 国家发展改革委审批或者核报国务院审批的政务信息化项目,以及其他有关部门按照项目审批管理的政务信息化项目,原则上包括编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等环节。

BG视讯DUIYUYIJINGNARUGUOJIAZHENGWUXINXIHUABGSHIXUNGUIHUADEXIANGMU,KEYIZHIJIEBIANBAOKEXINGXINGYANJIUBAOGAO。

BG视讯DUIYUDANGZHONGYANG、GUOWUYUANYOUMINGQUEYAOQIU,HUOZHESHEJIGUOJIAZHONGDAZHANLVE、GUOJIAANQUANDENGTESHUYUANYIN,QINGKUANGJINJI,QIEQIANQIGONGZUOSHENDUDADAOGUIDINGYAOQIUDEXIANGMU,KEYIZHIJIEBIANBAOXIANGMUKEXINGXINGYANJIUBAOGAO、CHUBUSHEJIFANGANHETOUZIGAISUAN。

第八条 国家政务信息化项目原则上不再进行节能评估、规划选址、用地预审、环境影响评价等审批,涉及新建土建工程、高耗能项目的除外。

第九条 除国家发展改革委审批或者核报国务院审批的外,其他有关部门自行审批新建、改建、扩建,以及通过政府购买BG视讯方式产生的国家政务信息化项目,应当按规定履行审批程序并向国家发展改革委备案。

BEIANWENJIANYINGDANGBAOKUOXIANGMUMINGCHENG、BGSHIXUNDANWEI、SHENPIBUMEN、JIXIAOMUBIAOJIJIXIAOZHIBIAO、TOUZIEDU、YUNXINGWEIHUJINGFEI、JINGFEIQUDAO、XINXIZIYUANMULU、XINXIGONGXIANGKAIFANG、YINGYONGXITONG、DENGJIBAOHUHUOZHEFENJIBAOHUBEIANQINGKUANG、MIMAYINGYONGFANGANHEMIMAYINGYONGANQUANXINGPINGGUBAOGAODENGNEIRONG,QIZHONGGAIJIAN、KUOJIANXIANGMUHAIXUTIJIAOQIANQIXIANGMUDISANFANGHOUPINGJIABAOGAO。

第十条BG视讯 跨部门共建共享的政务信息化项目,由牵头部门会同参建部门共同开展跨部门工程框架设计,形成统一框架方案后联合报国家发展改革委。框架方案要确定工程的参建部门、BG视讯目标、主体内容,明确各部门项目与总体工程的业务流、数据流及系统接口,初步形成数据目录,确保各部门BG视讯内容无重复交叉,实现共建共享要求。框架方案确定后,各部门按照项目管理要求申请BG视讯本部门参建内容。

GEYOUGUANBUMENDUIYUXUYAODIFANGGONGXIANGXIETONGDEZHENGWUXINXIHUAXIANGMU,YINGDANGANZHAOTONGCHOUGUIHUA、FENJISHENPI、FENJIBGSHIXUN、GONGXIANGXIETONGDEYUANZEBGSHIXUN,BINGJIAQIANGYUDIFANGYIYOUXIANGMUDEXIANJIE。XIANGMUBGSHIXUNDANWEIYINGDANGJIAQIANGDUIDIFANGDEZHIDAO,TONGCHOUZHIDINGXINXIGONGXIANG、YEWUXIETONGDEZONGTIYAOQIUHEBIAOZHUNGUIFAN。DIFANGXIANGMUBGSHIXUNDANWEIYINGDANGGENJUXIANGMUDEZONGTIMUBIAO、ZHENGTIKUANGJIA、BGSHIXUNRENWU、JIXIAOMUBIAOJIZHIBIAODENG,ANZHAOBENDIYOUGUANGUIDINGKAIZHANXIANGMUSHENPIBGSHIXUNGONGZUO,BINGZUOHAOYUGUOJIAYOUGUANXIANGMUBGSHIXUNDANWEIDEXIANJIEPEIHE。

第十一条 可行性研究报告、初步设计方案应当包括信息资源共享分析篇(章)。咨询评估单位的评估报告应当包括对信息资源共享分析篇(章)的评估意见。审批部门的批复文件或者上报国务院的请示文件应当包括对信息资源共享分析篇(章)的意见。

XIANGMUBGSHIXUNDANWEIYINGDANGBIANZHIXINXIZIYUANMULU,JIANLIXINXIGONGXIANGZHANGXIAOJIZHIHEGONGXIANGXINXISHIYONGQINGKUANGFANKUIJIZHI,QUEBAOXINXIZIYUANGONGXIANG,BUDEJIANGYINGDANGPUBIANGONGXIANGDESHUJUJINXIANGTEDINGQIYE、SHEHUIZUZHIKAIFANG。

BG视讯XINXIZIYUANMULUSHISHENPIZHENGWUXINXIHUAXIANGMUDEBIBEITIAOJIAN。XINXIZIYUANGONGXIANGDEFANWEI、CHENGDUYIJIWANGLUOANQUANQINGKUANGSHIQUEDINGXIANGMUBGSHIXUNTOUZI、YUNXINGWEIHUJINGFEIHEYANSHOUDEZHONGYAOYIJU。

第十二条BG视讯 各部门所有新建政务信息化项目,均应当在全国投资项目在线审批监管平台政务信息化项目管理子平台(以下简称管理平台)报批或者备案。

SUOYOUZHONGYANGBENJIZHENGWUXINXIXITONGYINGDANGQUANKOUJINGNARUGUANLIPINGTAIJINXINGTONGYIGUANLI。GEBUMENYINGDANGZAIGUANLIPINGTAIJISHIGENGXINBENBUMENZHENGWUXINXIXITONGMULU。GUANLIPINGTAIHUIZONGXINGCHENGGUOJIAZHENGWUXINXIXITONGZONGMULU。

 

第三章 BG视讯和资金管理

 

第十三条 项目BG视讯单位应当确定项目实施机构和项目责任人,建立健全项目管理制度,加强对项目全过程的统筹协调,强化信息共享和业务协同,并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。招标采购涉密信息系统的,还应当执行保密有关法律法规规定。

第十四条BG视讯 项目BG视讯单位应当按照《中华人民共和国网络安全法》等法律法规以及党政机关安全管理等有关规定,建立网络安全管理制度,采取技术措施,加强政务信息系统与信息资源的安全保密设施BG视讯,定期开展网络安全检测与风险评估,保障信息系统安全稳定运行。

第十五条 项目BG视讯单位应当落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求,同步规划、同步BG视讯、同步运行密码保障系统并定期进行评估。

第十六条 项目应当采用安全可靠的软硬件产品。在项目报批阶段,要对产品的安全可靠情况进行说明。项目软硬件产品的安全可靠情况,项目密码应用和安全审查情况,以及硬件设备和新建数据中心能源利用效率情况是项目验收的重要内容。

第十七条BG视讯 项目BG视讯单位应当充分依托云BG视讯资源开展集约化BG视讯。

第十八条BG视讯 对于人均投资规模过大、项目BG视讯单位不具备BG视讯运行维护能力的项目,应当充分发挥职能部门作用或者外包,减少自建自管自用自维。

第十九条BG视讯 国家政务信息化项目实行工程监理制,项目BG视讯单位应当按照信息系统工程监理有关规定,委托工程监理单位对项目BG视讯进行工程监理。

第二十条 项目BG视讯单位应当对项目绩效目标执行情况进行评价,并征求有关项目使用单位和监理单位的意见,形成项目绩效评价报告,在BG视讯期内每年年底前向项目审批部门提交。

XIANGMUJIXIAOPINGJIABAOGAOZHUYAOBAOKUOBGSHIXUNJINDUHETOUZIJIHUAZHIXINGQINGKUANG。DUIYUYITOURUSHIYUNXINGDEXITONG,HAIYINGDANGSHUOMINGSHIYUNXINGXIAOGUOJIYUDAODEWENTIDENG。

第二十一条 项目BG视讯过程中出现工程严重逾期、投资重大损失等问题的,项目BG视讯单位应当及时向项目审批部门报告,项目审批部门按照有关规定要求项目BG视讯单位进行整改或者暂停项目BG视讯。

第二十二条 项目BG视讯单位应当严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施项目BG视讯。项目BG视讯目标和内容不变,项目总投资有结余的,应当按照相关规定将结余资金退回。

BG视讯XIANGMUBGSHIXUNDEZIJINZHICHUANZHAOGUOKUJIZHONGZHIFUYOUGUANZHIDUGUIDINGZHIXING。

第二十三条 项目投资规模未超出概算批复、BG视讯目标不变,项目主要BG视讯内容确需调整且资金调整数额不超过概算总投资15%,并符合下列情形之一的,可以由项目BG视讯单位调整,同时向项目审批部门备案:

BG视讯(YI)GENJUDANGZHONGYANG、GUOWUYUANBUSHU,QUEXUGAIBIANBGSHIXUNNEIRONGDE;

BG视讯(ER)QUEXUDUIYUANXIANGMUJISHUFANGANJINXINGWANSHANYOUHUADE;

BG视讯(SAN)GENJUSUOJIANZHENGWUXINXIHUAXIANGMUYEWUFAZHANXUYAO,ZAIYIPIFUXIANGMUBGSHIXUNGUIHUADEKUANGJIAXIADIAOZHENGXIANGGUANBGSHIXUNNEIRONGJIJINDUDE。

BUFUHESHANGSHUQINGXINGDE,YINGDANGANZHAOGUOJIAYOUGUANGUIDINGLVXINGXIANGYINGSHOUXU。

第二十四条 初步设计方案和投资概算未获批复前,原则上不予下达项目BG视讯投资。对于因开展需求分析、编制可行性研究报告和初步设计、购地、拆迁等确需提前安排投资的政务信息化项目,项目BG视讯单位可以在项目可行性研究报告获批复后,向项目审批部门提出申请。

第二十五条 国家政务信息化项目建成后半年内,项目BG视讯单位应当按照国家有关规定申请审批部门组织验收,提交验收申请报告时应当一并附上项目BG视讯总结、财务报告、审计报告、安全风险评估报告(包括涉密信息系统安全保密测评报告或者非涉密信息系统网络安全等级保护测评报告等)、密码应用安全性评估报告等材料。

XIANGMUBGSHIXUNDANWEIBUNENGANQISHENQINGYANSHOUDE,YINGDANGXIANGXIANGMUSHENPIBUMENTICHUYANQIYANSHOUSHENQING。

BG视讯XIANGMUSHENPIBUMENYINGDANGJISHIZUZHIYANSHOU。YANSHOUWANCHENGHOU,XIANGMUBGSHIXUNDANWEIYINGDANGJIANGYANSHOUBAOGAODENGCAILIAOBAOXIANGMUSHENPIBUMENBEIAN。

第二十六条 项目BG视讯单位应当按照国家有关档案管理的规定,做好项目档案管理,并探索应用电子档案。

WEIJINXINGDANGANYANSHOUHUOZHEDANGANYANSHOUBUHEGEDE,BUDETONGGUOXIANGMUYANSHOU。

第二十七条BG视讯 项目BG视讯单位应当在项目通过验收并投入运行后12至24个月内,依据国家政务信息化BG视讯管理绩效评价有关要求,开展自评价,并将自评价报告报送项目审批部门和财政部门。项目审批部门结合项目BG视讯单位自评价情况,可以委托相应的第三方咨询机构开展后评价。

第二十八条BG视讯 加强国家政务信息化项目BG视讯投资和运行维护经费协同联动,坚持“联网通办是原则,孤网是例外”。部门已建的政务信息化项目需升级改造,或者拟新建政务信息化项目,能够按要求进行信息共享的,由国家发展改革委会同有关部门进行审核;如果部门认为根据有关法律法规和党中央、国务院要求不能进行信息共享,但是确有必要BG视讯或者保留的,由国家发展改革委报国务院,由国务院办公厅会同有关部门进行审核,经国务院批准后方可BG视讯或者保留。

(YI)DUIYUWEIANYAOQIUGONGXIANGSHUJUZIYUANHUOZHEZHONGFUCAIJISHUJUDEZHENGWUXINXIXITONG,BUANPAIYUNXINGWEIHUJINGFEI,XIANGMUBGSHIXUNDANWEIBUDEXINJIAN、GAIJIAN、KUOJIANZHENGWUXINXIXITONG。

BG视讯(ER)DUIYUWEINARUGUOJIAZHENGWUXINXIXITONGZONGMULUDEXITONG,BUANPAIYUNXINGWEIHUJINGFEI。

(SAN)DUIYUBUFUHEMIMAYINGYONGHEWANGLUOANQUANYAOQIU,HUOZHECUNZAIZHONGDAANQUANYINHUANDEZHENGWUXINXIXITONG,BUANPAIYUNXINGWEIHUJINGFEI,XIANGMUBGSHIXUNDANWEIBUDEXINJIAN、GAIJIAN、KUOJIANZHENGWUXINXIXITONG。

 

第四章 监督管理

 

第二十九条 项目BG视讯单位应当接受项目审批部门及有关部门的监督管理,配合做好绩效评价、审计等监督管理工作,如实提供BG视讯项目有关资料和情况,不得拒绝、隐匿、瞒报。

第三十条 国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、中央网信办会同有关部门按照职责分工,对国家政务信息化项目是否符合国家有关政务信息共享的要求,以及项目BG视讯中招标采购、资金使用、密码应用、网络安全等情况实施监督管理。发现违反国家有关规定或者批复要求的,应当要求项目BG视讯单位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,项目审批部门可以对其进行通报批评、暂缓安排投资计划、暂停项目BG视讯直至终止项目。

WANGLUOANQUANJIANGUANBUMENYINGDANGYIFAJIAQIANGDUIGUOJIAZHENGWUXINXIXITONGDEANQUANJIANGUAN,BINGZHIDAOJIANDUXIANGMUBGSHIXUNDANWEILUOSHIWANGLUOANQUANSHENCHAZHIDUYAOQIU。

GEBUMENYINGDANGYANGEZUNSHOUYOUGUANBAOMIDENGFALVFAGUIGUIDING,GOUJIANQUANFANGWEI、DUOCENGCI、YIZHIXINGDEFANGHUTIXI,ANYAOQIUCAIYONGMIMAJISHU,BINGDINGQIKAIZHANMIMAYINGYONGANQUANXINGPINGGU,QUEBAOZHENGWUXINXIXITONGYUNXINGANQUANHEZHENGWUXINXIZIYUANGONGXIANGJIAOHUANDESHUJUANQUAN。

第三十一条 审计机关应当依法加强对国家政务信息系统的审计,促进专项资金使用真实、合法和高效,推动完善并监督落实相关制度政策。

第三十二条BG视讯 项目审批部门、主管部门应当加强对绩效评价和项目后评价结果的应用,根据评价结果对国家政务信息化项目存在的问题提出整改意见,指导完善相关管理制度,并按照项目审批管理要求将评价结果作为下一年度安排政府投资和运行维护经费的重要依据。

第三十三条 单位或者个人违反本办法规定未履行审批、备案程序,或者因管理不善、弄虚作假造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的,相关部门应当予以通报批评,并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

XIANGGUANBUMEN、DANWEIHUOZHEGERENWEIFANGUOJIAYOUGUANGUIDING,JIELIU、NUOYONGZHENGWUXINXIHUAXIANGMUZIJIN,HUOZHEWEIGUIANPAIYUNXINGWEIHUJINGFEIDE,YOUYOUGUANBUMENANZHAO《CAIZHENGWEIFAXINGWEICHUFACHUFENTIAOLI》DENGXIANGGUANGUIDINGYUYICHACHU。

 

第五章 附  则

 

第三十四条BG视讯 国务院有关部门可以根据本办法的规定及职责分工,制定本部门的具体管理办法。

GESHENG、ZIZHIQU、ZHIXIASHIRENMINZHENGFUKEYICANZHAOBENBANFAZHIDINGBENDIQUDEGUANLIBANFA。

第三十五条 本办法由国家发展改革委会同财政部负责解释。

第三十六条BG视讯 本办法自2020年2月1日起施行。2007年8月13日国家发展改革委公布的《国家电子政务工程BG视讯项目管理暂行办法》同时废止。

附件

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